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          “破立并舉”建設全國統一大市場對煙草的啟示

          2022-04-19作者:張春宏

          據央視網4月10日報道,《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)正式發布?!兑庖姟返闹饕獌热菥褪?,中國將從基礎制度建設、市場設施建設等方面打造全國統一的大市場?!兑庖姟凡渴鹆肆鶄€方面的主要任務,強化市場基礎制度規則統一、推進市場設施高標準聯通、打造統一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統一、推進市場監管公平統一、進一步規范不當市場競爭和市場干預行為。業內專家分析,加快建設全國統一大市場, 推動市場由“大”向“強”,是《意見》的核心要素和集中表達。

          1. “全國統一大市場”的概念和定義

          通覽《意見》全文,從中提煉總結,我們基本上可以這樣解讀“全國統一大市場”,即是指在全國范圍內,建設一個市場的基礎制度規則統一,市場的設施高標準聯通,要素和資源市場,以及商品和服務市場高水平統一,同時,市場的監管要公平統一,不當市場競爭和市場干預行為進一步規范的大市場。

          其核心要義就是,進一步強調了“立破并舉”——從立的角度分析,意見明確要抓好“五統一”;從破的角度分析,《意見》明確要進一步規范不當市場競爭和市場干預行為。還給市場一個“自由身”。

          總而言之,就是要將生產要素、產品和流動性在充分自由、充分流動、充分交互上實現最大可能的“自由行”“便利性”和“全國統一大市場”的集成、優化、聚能、賦能,使之成為推進“國際國內雙循環”的“利器”。

          2. “國際國內雙循環”的必然要求

          國際風云變化的環境,日趨嚴重的貿易保護主義的盛行,日益嚴重的經濟下行風險壓力,都給世界和經濟發展帶來極大的“不確定性”和“日益分化的危機預期”。這給中國經濟的發展帶來了極大的挑戰,面對“立足國內市場,實現國際國內雙循環”的大市場的構建和實際,也是建設“全國統一大市場” 的必然要求和必須步驟。

          專家指出,“現在國內沒有統一的市場或者各地標準不一樣、門檻不一樣、規則不一樣,造成了國內循環有很多人為障礙,企業在全國不同市場無法做到無縫銜接。這意味著很多問題亟待解決。”面對這種現狀,就要不僅僅止于“外科手術”的施行,更要來一場“徹頭徹尾的革命性舉動”,在“破立并舉”中延展市場的內涵和包容度,促進流動性充分釋放。

          對接國際市場,首先就要在全國統一市場建設上做好文章。試想,一個多頭、無序、野蠻生長的無規則、規則不統一的市場里,還怎么去和國際市場對接、無縫接軌輸出規則呢。這就是一個里程碑式的舉動,表明了中國政府和人民對于建設全國統一大市場的信心和決心。“必須建設好、必須發揮好、必須按規則運行”,盡快形成良好有序的全國統一大市場。

          3. “少干預” 管理、“忌無序”逐利

          “大市場”“做大市場”,在多年喊叫之后,終于迎來了“全國統一大市場”的漸漸清晰和新鮮出爐。其中心就是要不斷減少“不當干預、過多干預”和資本無序逐利、野蠻生長。給規則運行一個合理合法合規的“蓄水池”。

          反觀煙草,就是要進一步加大“放管服”改革力度和不斷進步,不斷拓展市場包容度、滿意度和培育積淀市場良好發育性,在公平、自由、平等的統一大市場中,促進要素流動,激發市場主體活力。

          對市場而言,構建統一的全國大市場,也會阻止和遏制資本逐利的“野蠻生長”,斬斷其蘊含其中的“暴利逐利”“貪婪本性”“呼風喚雨”,讓老百姓和人民群眾獲得真實的幸福感、提高滿意度和生活品質。

          給市場松綁,給管理和管理者套上“籠頭”,最大程度上禁止資本暴利逐利的觸角,規范市場主體行為,給中國新發展格局和高質量發展提供真實的推進力清晰的進步藍圖。

          4. “必須加快市場化的改革步伐”

          多年來,煙草一直在打破行政和地域壁壘,以其盡快在全國形成統一的大市場格局。種種利益、地域分割,形成的牢不可破的利益格局,仍然嚴重阻礙了煙草大市場的建設力度。“必須加快市場化的改革步伐”,這既是對建設全國統一大市場的期待和要求,也是煙草基于自身高質量發展的堅定不二選擇。

          加快建設統一大市場,其中的關鍵是要加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。這在一定程度上需要進一步消除地方壁壘。對于煙草發展而言,就是要進一步提高思想認識、端正發展思路,在堅定信心和破除壁壘上加大清除力度,為建設全國統一大市場打好基礎,給品牌發展和煙草高質量發展提供“活力之源”。

          同一個領域、同一個行業,在建設全國統一大市場的進程中,就需要按照同一個適用規則進行開發、設計和布局,給改革發展提供具體的發展思路和運行規則,彰顯煙草運用和建設全國統一大市場的合理合法的渠道和做法。

          專家坦言,國有企業的執行落實效率更高,這些領域又涉及到國內大循環的基礎,就像是內循環的“血管”一樣,輻射全國,所以需要更高程度的疏通以及統一標準。這對于煙草來說,就是發展的“及時雨”“疏通劑”,無疑就是一種催化裂變的“加速器”了。

          建設全國統一的大市場,煙草尤其需要抓好領會精神實質、貫通運用好建設統一市場的行為、充分把煙草動能和“紅利”釋放出來,集聚成為催生煙草發展的不竭動力。

          愿望是美好的,建設是需要切實行動的。我們不等不靠,主動發力,在建設和規劃上先行一步,一定會拓展出煙草統一大市場的集成效應。

          我們始終相信,這是煙草必須的一致行動。早抓早主動,有政策支撐、有堅定信心,有大市場的建設主動性,這就需要持久恒久的開啟建設之路了。

          來源:煙草在線
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