加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是新發展階段必須著力推動完成的重要歷史任務。煙草行業作為國民經濟的重要組成部分和實體經濟的重要支柱，積極服務和融入構建新發展格局，不僅是煙草行業的政治責任和社會責任，也是保持持續健康發展的根本之舉和必由之路。

堅持把暢通作為構建新發展格局的重要任務。習近平總書記強調，“構建新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻。”經濟活動是一個動態的循環過程，只有不出現堵點、斷點，物質產品才會增加，社會財富才會積聚，人民福祉才會增進，國家實力才會增強。煙草行業積極服務和融入新發展格局，應堅持把“暢通”作為重要任務，打通堵點、消除痛點、解決難點，全方位暢通煙草要素鏈、產業鏈、供應鏈、價值鏈，促進供求在各個層次、各個環節上實現動態均衡，推動更大范圍、更寬領域、更深層次的循環暢通，最大限度提升行業發展質量效益，為促進國民經濟循環做出貢獻。

暢通要素鏈是良性循環的重要前提。優化行業要素市場化配置，破除要素流動障礙，完善要素交易規則和服務體系，努力實現所有生產要素“各盡其責、各展所長”，最大限度挖掘生產要素的供給潛力和使用效率。穩步推進卷煙生產力布局優化，因地制宜提高資產利用效率。引導勞動力要素有序流動，暢通員工成長通道，探索完善不同類別崗位之間的流動機制，推進職業技能等級認定。暢通資金流動，提高資本要素服務能力。優化創新資源配置，加強知識產權法律管理和保護，暢通技術轉移和成果轉化渠道。加快培育發展數據要素，促進數據在行業內部各環節、各領域、各層級的循環利用。

暢通產業鏈是良性循環的重要依托。在世紀疫情背景下，產業鏈安全穩定、暢通高效的重要性前所未有地凸顯出來。持續提升產業鏈自主可控水平，增強關鍵節點控制力和應急保障能力。穩固煙葉基礎，加快煙葉生產方式轉型升級。加強原輔材料保障，從技術源頭破解“對外依賴”風險，提高國產煙機自主研發和創新升級能力，更好滿足行業煙機裝備需求。統籌優化行業物流網絡布局，堅持自主管控發展道路。強化全產業鏈一體化組織運行，注重打造數字煙草生態圈，推動各環節之間保持相互協調、相互匹配，實現上下游、農工商融合發展，提升產業鏈整體效能。

暢通供應鏈是良性循環的關鍵載體。暢通供應鏈的重點是從消費者角度出發，通過對信息流、物流、資金流的有效管理，協調并整合供應鏈活動，實現需求的快速響應、精準匹配。著力加強各環節之間深度協同，緩解供需結構性矛盾：一方面，堅持把供需協調平衡作為暢通供應鏈的重要原則，優化完善工作流程和工作機制，推動煙葉供需協調平衡、輔料供需協調平衡、工商供需協調平衡、批零供需協調平衡，促進全供應鏈循環暢通；另一方面，加快形成以數據為關鍵驅動要素的煙草供應鏈管理體系，加強現代流通體系支撐，推動需求、訂單、庫存、物流等信息實時共享，促進全渠道、全鏈路供需調配和精準對接，進一步提高生產、流通和資源配置效率。

暢通價值鏈是良性循環的重要動力。價值鏈是產業鏈價值分配的體現，具有增值性、差異性和循環性的特征。具體到煙草行業，各類煙草企業、煙農、零售客戶、合作企業都是煙草價值鏈上的組成主體，從事價值增值活動。要促進價值鏈暢通，一方面要著力減少非價值創造環節，降低交易成本尤其是制度性交易成本，另一方面要妥善處理好各環節、各主體的利益關系，激發參與價值創造的積極性，有效實現整個價值鏈的連續循環，重點是完善共享發展體制機制，在煙葉種植、卷煙零售等環節建立健全有利于保護煙農、零售客戶利益的機制，讓發展成果更好惠及產業相關方，凝聚推動煙草行業持續創造價值的強大合力。