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          “握手”變“攜手”,他們跨區聯動,助推長三角專賣一體化建設

          2022-04-27作者:王林 何順杰 楊佳飖

          太浦河自太湖發端,流淌過滬蘇浙交界處,融入一片吳越水鄉。蜿蜒的水系如同血脈,將上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地緊緊勾連。

          潤澤其中,2020年以來,青吳嘉三地煙草以區域一體化制度創新為突破口,打破區域壁壘、強化發展協同,建立跨區域合作交流機制,探索一體化協同發展之路,在專賣一體化建設上從“握手”走向“攜手”。下面,就讓我們一起去看看他們是如何推進長三角專賣一體化建設的~

          點上開花:全流程一體化聯動,破獲跨區域涉煙網絡案

          “最近我們在本地市場上發現一條售賣假煙的線索,初步排摸發現涉案人員疑似上海青浦的零售戶,同時其可能與江蘇昆山的違法分子存在聯系,這是涉案人員的基本情況。”2020年11月18日,在青吳嘉煙草專賣聯席會議上,嘉善縣煙草專賣局專賣監督管理科科長金敏將最新發現的一條涉煙案件線索分享給與會人員。

          青吳嘉煙草專賣聯席會議,是“一體化、跨區域、促聯合”專賣聯合執法機制下的協作載體之一,由長三角生態綠色一體化發展示范區煙草專賣聯合執法領導小組不定期組織召開。

          與以往不同,這次會議不僅是一次傳統的專賣聯席會議,也是一起涉及三地的網絡案的案情研討會。

          專賣一體化,離不開三地煙草專賣管理領域的“協同力”。

          為了整合三地專賣執法力量,齊心協力破獲該起案件,三地煙草專賣監督管理科科長及專賣業務骨干均參與其中。

          基于充分的案件線索共享,三地煙草專賣人員通過思想碰撞、方法融合,協同公安部門抽絲剝繭、逐層深入,很快將該起銷售假煙網絡案件的人員構成、物流、資金流扯出水面。

          涉案網絡明晰,專案組對下一步聯合破案作出細致周密部署,最終在嘉善、青浦、昆山、常熟等地抓獲8名犯罪嫌疑人,成功破獲這起涉及長三角地區、涉案金額443.75萬元的“12·26”銷售假煙網絡案。

          區別于其他區域間的專賣協作,三地煙草在查辦“12·26”銷售假煙網絡案過程中,不是簡單地進行線索交接、聯動,而是將一盤棋思想、一體化協作貫穿全流程,案件的成功告破是長三角生態綠色一體化發展示范區煙草專賣聯合執法辦案的生動實踐。

          串珠成鏈:共商共建共享共贏,構建大監管格局

          一體化發展,是“團體賽”不是“個人秀”,串珠成鏈才能形成合力。

          自建立專賣聯合執法機制以來,三地煙草共舉辦毗鄰協作會議4次,開展聯席共商活動5次,共同研究解決工作中遇到的共性難題,并在打假打私、數據分析、案情研討、破網計劃制定上深化協同,共同構建大監管格局。

          在此基礎上,如何打破“一畝三分地”思維,在專賣一體化建設中將各方優勢轉化為整體優勢?這是三地煙草共同面對的課題。

          基于浙江煙草商業系統“互聯網+”模式,嘉善煙草在探索“互聯網+專賣”之路上優勢明顯。依托“微眼”系統線索搜集功能,嘉善縣局通過靶向布點、數據采集、智能分析等手段,可以實現互聯網假私煙涉案線索的有效排查。

          嘉善縣局除了關注自身掌握的涉案線索外,還注重搜集青浦、吳江相關涉案線索,并將有價值的信息及時向青浦、吳江煙草傳遞,著力破解跨區域挖掘線索難題,切實推進一體化情報網絡構建。

          “您好,我們是青浦區煙草專賣局的專賣管理員,這是我們的檢查證?,F在,我們要對您店里的卷煙進行檢查,為避免存在利害關系,您可以申請相關人員回避……”規范、細致、嚴謹的標準化管理,是青浦區局專賣管理人員在執法檢查乃至專賣管理諸多工作中的常態。

          蘇州市吳江區煙草專賣局在專賣治理上先行一步,探索建立煙草專賣市場監管網格與社會綜合治理網格“兩網融合”機制,創新研究“微網格社會化管理”課題項目,將煙草專賣治理體系向社會延伸,形成專賣管理人員、社區網格員、片區公安民警三方監管合力。

          融合各自不同優勢,三地煙草從聯席會議共商到辦案技能共學,從誠信體系共建到跨區聯合共查,從案件線索共享到打假破網共聯,共商共建共享共贏,“跨區合作、信息互通、線索共享、標準一體”的專賣一體化大監管格局正在形成。

          面上布景:一盤棋謀劃,共繪高質量協作新藍圖

          實施長三角一體化發展戰略,要緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞,青吳嘉專賣一體化建設亦如此。

          在不改變行政隸屬關系情況下著力打破行政邊界,商討新模式、共建新機制、達成新共識,三地煙草將“單一維度”轉變為“多個維度”,將“縱向深入”拓寬為“橫向延伸”,實現長三角專賣協作覆蓋面更廣、影響力更大、成效更顯著。

          民生領域事關人民群眾生活福祉,解決好民生問題是深入推進長三角一體化發展的關鍵。三地煙草對此認識深刻。從身份證辦理到戶口遷移,從異地購房提取公積金到異地就醫門診費用直接結算……長三角政務服務地圖上實現跨省域“一網通辦”的服務項目不斷增多,三地煙草也構建起了一體化行政許可新模式。

          《長三角生態綠色一體化發展示范區青浦、吳江、嘉善專賣協作行政許可辦理機制協議書》的簽訂,標志著三地煙草徹底打破了異地辦證區域壁壘。

          加強三地專賣辦證制度規范及工作經驗橫向交流,三地煙草創新形成機制完善、操作簡單、方便快捷、富有實效的長三角區域聯動辦證體系,實現了跨區域異地辦證“最多跑一次”。專賣一體化制度創新,真正轉化成了老百姓體會得到的便利。

          一體化制度創新,在三地煙草內部基層治理上同樣有生動實踐。

          以浙江省煙草專賣局推廣建設“標準化、規范化、數字化”“實干型、創新型、廉潔型”的“三化三型”所隊部為契機,三地煙草選取青浦區局專賣科、吳江區局蘆墟專賣管理所和嘉善縣局西塘專賣管理所,探索建立一體化專賣基層臨時聯絡點,開展系列有針對性、有側重點、有創造性的技能共學活動,確?;鶎勇摻j點建設“上接天線、下接地線”,切實有效推進交流研討向實靠、向下沉、向深走。

          如今,青吳嘉三地專賣一體化建設之路越走越寬。下一步,青吳嘉三地煙草將牢牢樹立一體化意識和一盤棋思想,以專賣一體化協作探索為契機,推動資源要素在更大范圍內暢通流動,相互賦能提速、強化優勢對接,凝聚合力推動更廣范圍、更深維度、更高水平的一體化協作。

          來源:東方煙草報
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